湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第305號
《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2007年6月18日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。
省 長 羅清泉
二〇〇七年六月二十九日
湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的條件和保障。
縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。流通環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理工作分別由縣級以上衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和商務(wù)行業(yè)管理工作。
縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，相互間及時通報信息、移交案件。
第四條 任何單位和個人有權(quán)向工商行政管理部門或其他有關(guān)部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為，并對食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
工商行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公布監(jiān)督舉報電話，并為舉報人保密。
第二章 食品經(jīng)營者的責(zé)任
第五條 食品經(jīng)營者依法取得所需證照后，方可從事經(jīng)營活動，并對其銷售的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第六條 食品經(jīng)營者經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品與標(biāo)識是否真實(shí)一致，并符合下列要求：
（一）有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明；
（二）定型包裝食品有中文標(biāo)明的食品名稱、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。需要事先讓消費(fèi)者知曉的事項，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰詷?biāo)明；
（三）實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品，必須加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志；
（四）食品經(jīng)營者銷售散裝食品或自行分裝食品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期；
（五）國家和省對食品有其他特殊規(guī)定的，按其執(zhí)行。
第七條 食品經(jīng)營者不得經(jīng)營具有偽造或冒用產(chǎn)地、廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等標(biāo)識的食品，不得偽造、涂改食品的生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期。
第八條 食品經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳，不得銷售超過保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，不得銷售法律法規(guī)禁止銷售的其他食品。
第九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，并保存其復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。
食品經(jīng)營者對購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明。
第十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄供貨人、購進(jìn)時間、食品名稱和數(shù)量及保質(zhì)期等事項。
食品經(jīng)營者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品批發(fā)銷售臺帳制度，記錄購貨人、購貨時間、食品名稱和數(shù)量及保質(zhì)期等事項。
第十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)食品保質(zhì)期限，定期檢查待銷售食品、庫存食品的質(zhì)量狀況，及時清理過期、變質(zhì)食品。
第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量承諾制度，保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。
第十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格食品退市制度，對不合格食品以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取銷毀等措施予以處理。對已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品，在營業(yè)場所內(nèi)公示，并選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，通知購貨人立即停止銷售、食用，負(fù)責(zé)將該食品召回、銷毀。
第十四條 市場開辦者依法取得所需證照后，方可開辦市場。
為食品經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）配備與市場規(guī)模和食品經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及食品質(zhì)量安全管理人員；
（二）核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及其他經(jīng)營證件。不得為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場地；
（三）與進(jìn)場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方食品安全責(zé)任，明確食品質(zhì)量自檢和抽樣檢查措施。雙方就其銷售食品的安全向消費(fèi)者作出承諾；
（四）組織有關(guān)經(jīng)營人員定期進(jìn)行健康檢查并建檔；
（五）督促經(jīng)營者銷售經(jīng)過經(jīng)營者自檢或市場開辦者抽查檢驗(yàn)合格的食品；
（六）在市場顯著位置設(shè)立公示牌，定期公布食品自檢、抽查信息及經(jīng)營戶的食品質(zhì)量安全狀況記錄；
（七）配合工商行政管理部門對市場內(nèi)所經(jīng)營的食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行臨時食品安全控制措施。
市場開辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對因本市場銷售的食品造成食品質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
第十五條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理消費(fèi)者有關(guān)食品質(zhì)量安全投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
商場、超市、食品批零市場應(yīng)當(dāng)確定專兼職人員，負(fù)責(zé)接待消費(fèi)者咨詢和投訴，處理食品質(zhì)量安全糾紛。
第十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)按時提供被檢查食品的相關(guān)票證、賬簿、合同、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等有關(guān)資料。
第三章 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理
第十七條 工商行政管理部門對流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全實(shí)行以日常巡查和抽樣檢測相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。
第十八條 工商行政管理部門在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，依法行使下列職權(quán)：
（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違法活動的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（二）向當(dāng)事人調(diào)查了解與涉嫌違法活動有關(guān)的情況；
（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、購銷臺賬、財務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；
（四）對有證據(jù)表明嚴(yán)重危害人身安全的食品，依法采取暫停銷售、查封或扣押等措施；
（五）銷毀或監(jiān)督銷毀禁止經(jīng)營的食品；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者和交易場所進(jìn)行日常巡查，檢查經(jīng)營者的經(jīng)營資格及其進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等自律制度的建立和執(zhí)行情況，檢查食品的來源、標(biāo)識、質(zhì)量等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品質(zhì)量安全違法行為。
第二十條 省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)有計劃有組織地對本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測。市、縣級工商行政管理部門經(jīng)省工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織檢測。
第二十一條 工商行政管理部門對食品進(jìn)行抽樣檢測，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并按進(jìn)貨價格向食品經(jīng)營者支付樣品費(fèi)用。
被檢測人對檢測結(jié)果有異議的，可自收到檢測結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向組織實(shí)施食品抽樣檢測的工商行政管理部門或其上級工商行政管理部門申請復(fù)檢。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 工商行政管理部門對經(jīng)檢測確定為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者停止銷售、及時整改。
對經(jīng)檢測確定為嚴(yán)重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者立即停止銷售、及時召回，并依照國家相關(guān)規(guī)定通過適當(dāng)方式公布該食品的名稱、批次、當(dāng)事人及檢測結(jié)果。根據(jù)需要，省工商行政管理部門可以責(zé)令停止在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售同一生產(chǎn)廠家的同品種、規(guī)格、批次的食品，但在運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)所造成食品質(zhì)量安全問題的除外。
第二十三條 工商行政管理部門可以采用經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行裸裝、散裝食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測。
被抽查人對抽檢結(jié)果有異議的，可自收到抽檢結(jié)果時起4小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。因快速檢測結(jié)果錯誤給被抽查人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生導(dǎo)致人身傷害或嚴(yán)重危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品質(zhì)量安全事故時，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，并采取措施控制涉嫌食品的流通；對應(yīng)由其他部門處理的食品安全事故，應(yīng)將涉嫌食品和相關(guān)材料及時移交其他部門處理。
第二十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)規(guī)定，與同級宣傳、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同建立食品質(zhì)量安全信息披露制度，及時在新聞媒體、食品經(jīng)營場所公布重大食品安全信息。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 工商行政管理部門的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由本級或上級工商行政管理部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）包庇、放縱食品經(jīng)營者的違法行為的；
（二）向違法食品經(jīng)營者通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的；
（三）未依法履行本辦法所賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十七條 違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理等有關(guān)部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
第二十八條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以300元以上、5000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可并處300元以上、20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上，10000以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；造成食品安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，銷售不合格食品的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營者主動停止銷售的可從輕或減輕處罰。
第三十二條 按照本辦法第二十三條規(guī)定，被查出銷售不合格食品的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止銷售、對不合格食品依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并可處300元以上，5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營者主動停止銷售的可從輕或減輕處罰。
第三十三條 本辦法所列違法行為，如涉及第三條第三款所列其他相關(guān)部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法查處。
第三十四條 本辦法所列違法行為，如涉及多個行政執(zhí)法部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法所稱食品流通環(huán)節(jié)，是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)束后、消費(fèi)環(huán)節(jié)開始前的采購、儲存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售，不含食品經(jīng)營者的生產(chǎn)行為。
第三十六條 為防止濫用自由裁量權(quán)行為，省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四章設(shè)定的行政處罰，作出具體的規(guī)定。
第三十七條 源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的監(jiān)督管理、生豬屠宰管理、食品生產(chǎn)許可和質(zhì)量認(rèn)證，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2007年8月1日起施行。
