全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案
| 國家糧食局關(guān)于印發(fā)《全國糧食 質(zhì)量安全專項整治行動方案》的通知 國糧檢〔2007〕195號 |
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司： 為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，進一步加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，按照國務(wù)院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署，特制訂《全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年九月五日
全國糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案
按照國務(wù)院《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合糧食行業(yè)的特點和質(zhì)量工作實際，國家糧食局決定，從現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)全面開展糧食（含食用植物油，下同）質(zhì)量安全專項整治行動。 一、總體要求 認(rèn)真貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》賦予糧食行政管理部門的糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，通過對重點環(huán)節(jié)、重點單位的集中整治，建立健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度，進一步提高我國糧食質(zhì)量工作的整體水平。 重點環(huán)節(jié)，是指糧食購銷、儲存和政策性糧食供應(yīng)環(huán)節(jié)；重點單位，是指中央和地方儲備糧承儲企業(yè)、托市收購企業(yè)、軍糧等政策性糧食供應(yīng)企業(yè)、糧食批發(fā)市場以及納入社會糧食流通統(tǒng)計范圍的各種所有制的糧食經(jīng)營企業(yè)。 二、主要任務(wù)和工作目標(biāo) （一）糧食收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治 一是嚴(yán)格糧食收購資格審核制度，確保糧食經(jīng)營者具備必要的收購條件。對已經(jīng)取得糧食收購資格的企業(yè)，要按規(guī)定進行定期審核。二是檢查糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的情況，檢查托市收購企業(yè)執(zhí)行質(zhì)價政策的情況，嚴(yán)厲查處壓級壓價、克斤扣兩等坑害農(nóng)民的行為。三是從現(xiàn)在開始，對所有取得糧食收購資格的企業(yè)，要以省為單位，結(jié)合本地區(qū)實際情況，全面實行糧食質(zhì)量安全承諾制度。加強糧食的入庫出庫檢驗，建立健全糧食質(zhì)量檔案，規(guī)范糧食經(jīng)營的出證出票、索證索票制度。 （二）糧食儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治 按照《國家糧食局關(guān)于開展2007年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2007〕153號）、《國家糧食局關(guān)于開展中央儲備糧質(zhì)量抽查工作的通知》（國糧檢〔2007〕149號）和《國家糧食局關(guān)于開展地方儲備糧質(zhì)量抽查工作的通知》（國糧檢〔2007〕193號）要求，納入庫存檢查范圍的企業(yè)對所有庫存糧食的自查率要達(dá)到100%，省級糧食部門組織的復(fù)查要達(dá)到10%以上。在全國糧食庫存檢查中，要切實加強庫存糧食質(zhì)量檢查，特別是對中央儲備糧和地方儲備糧的質(zhì)量檢查，對中央儲備糧質(zhì)量抽檢率達(dá)到儲存庫點的25%，地方儲備糧質(zhì)量抽檢率達(dá)到庫存總量的15%。要周密部署，合理布點，科學(xué)取樣，準(zhǔn)確檢驗，嚴(yán)格按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做出客觀評價。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分析原因，查清責(zé)任，立即整改。要加強對儲糧藥劑殘留和真菌毒素污染的監(jiān)測。規(guī)范儲糧藥劑使用，建立儲糧藥劑使用備案制度。加強對高水分糧食的收儲和運輸管理，及時消除質(zhì)量安全隱患。 （三）政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量安全整治 要把軍供糧、水庫移民糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的質(zhì)量檢查作為本次糧食質(zhì)量安全專項整治的工作重點，軍供糧更是重中之重。對所有政策性供應(yīng)糧食的原料采購、加工、包裝、儲存、運輸和配送、銷售全過程進行全面檢查和抽查，逐個環(huán)節(jié)查找安全隱患和監(jiān)管漏洞。嚴(yán)格實行政策性糧食的供應(yīng)準(zhǔn)入制度，實行添加劑使用備案制度和原料及產(chǎn)品的強制檢驗制度，加強質(zhì)量安全專項抽查，發(fā)現(xiàn)問題就地整改。對軍供站（點）供應(yīng)的糧油食品，都要進行全面的質(zhì)量檢查，對存在質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品一律下柜，嚴(yán)禁出售。到今年底，政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量合格率達(dá)到100%。 （四）糧食出庫銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治 加快建立、完善糧食經(jīng)營、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案制度，各級糧食部門和單位要對企業(yè)建立經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案情況進行監(jiān)督檢查，到今年底，納入糧食統(tǒng)計范圍的糧食經(jīng)營企業(yè)建立經(jīng)營臺賬和質(zhì)量檔案比例要達(dá)到100%。強化糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗，對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前必須經(jīng)過省級以上糧食行政管理部門授權(quán)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定，出庫檢驗出證率達(dá)到100%。加強糧食批發(fā)市場信息系統(tǒng)和質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)建設(shè)。大中城市成品糧批發(fā)市場要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。加強成品糧進貨監(jiān)管，確保城市糧食消費安全可靠。要深入開展“放心糧油”活動，促進糧食企業(yè)增強質(zhì)量意識、安全意識、服務(wù)意識，促使企業(yè)進一步加強質(zhì)量管理，做到誠實守信、規(guī)范經(jīng)營，生產(chǎn)、加工和銷售質(zhì)量衛(wèi)生安全的糧油產(chǎn)品，進一步推動“放心糧油”產(chǎn)品進社區(qū)、進農(nóng)村、進批發(fā)市場，讓廣大消費者購買和食用安全放心的糧油。 三、工作要求和措施 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 本次糧食質(zhì)量安全專項整治行動，由國家糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門要建立健全相應(yīng)工作機制，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，專門機構(gòu)和人員具體抓。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到市、縣糧食局和糧食企業(yè)。要盡快落實專項整治的人力、資金和技術(shù)裝備，確保專項整治行動的順利開展。各級糧食行政管理部門要組織專門力量，由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，深入一線加強督察。對糧食質(zhì)量安全專項整治工作開展好的地區(qū)要進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對糧食質(zhì)量安全問題比較突出、長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要責(zé)任人的責(zé)任。對在專項整治中失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。 （二）依法辦事，協(xié)同配合 各級糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送司法機關(guān)。各級糧食行政管理部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止。 要密切與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門溝通交流，加強信息通報，建立合作機制，形成監(jiān)管合力；要建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照糧食質(zhì)量安全專項整治行動方案要求，群策群力，積極做好整治工作。 （三）完善制度，標(biāo)本兼治 建立糧食安全整治的長效機制，加快建立和完善能夠涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管制度，包括糧食質(zhì)量追溯制度，不合格糧油產(chǎn)品召回制度，糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測抽查制度，糧食質(zhì)量安全報告制度，糧食質(zhì)量信息發(fā)布制度，糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機制等，以制度的建設(shè)和實施，規(guī)范和促進糧食質(zhì)量安全專項整治行動。加快相關(guān)信息化建設(shè)，抓緊制修訂急需的糧食產(chǎn)品及檢測技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。 要高度重視原糧衛(wèi)生狀況調(diào)查工作，為糧食衛(wèi)生監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。按照《國家糧食局關(guān)于進一步開展全國原糧衛(wèi)生狀況專項調(diào)查工作的通知》（國糧發(fā)〔2007〕124號）要求，切實做好組織實施工作。具體做到科學(xué)取樣，準(zhǔn)確檢驗，及時報告，按規(guī)定程序發(fā)布和使用調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)。對不符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要及時報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)就地封存，進行無害化處理或限定用作工業(yè)用途。到今年底，全面掌握全國所有省份主要產(chǎn)糧縣的原糧衛(wèi)生情況，對收購環(huán)節(jié)稻谷、小麥和玉米三大糧食品種的衛(wèi)生狀況作出整體評價，確保從源頭上把住原糧衛(wèi)生安全關(guān)，保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全。 （四）積極宣傳，營造氛圍 要加強糧食質(zhì)量安全專項整治行動的宣傳工作，在專項整治行動期間，各地要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳糧食質(zhì)量安全專項整治成果，將所做的工作、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的好典型及時上報國家糧食局和當(dāng)?shù)卣�，對違法違規(guī)行為要及時揭露和曝光。進一步完善舉報投訴制度，各地糧食行政管理部門要公布舉報電話，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，同時加強對監(jiān)管對象履行質(zhì)量義務(wù)的宣傳，在全國糧食行業(yè)形成講質(zhì)量、抓質(zhì)量、保質(zhì)量的良好氛圍。 專項整治期間（9月～12月），各省級糧食行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)在每月25日之前，將專項整治工作進展情況報告國家糧食局，重大情況隨時報告。 |
