當前政策性糧油去庫存工作面臨的問題及解決措施
一、當前政策性糧油去庫存工作面臨的問題
1、政策性糧油庫存積壓。
自2005年國家為保護農民利益防止谷賤傷農在糧食主產區實行最低收購價和臨儲收購政策以來，片區政策性糧油庫存逐年積壓。目前隨州片區庫存糧食201.7萬噸。
2、政策性糧食存儲期限長。
隨州片區是我省糧食主產區，從執行政策性糧食收儲政策開始 ，隨州片區政策性糧食庫存一直處于較高水平，目前片區儲存政策性糧食包括2013-2018年六個年度，超期存儲問題尤為突出。
3、政策性糧食拍賣價格高、優普差異明顯。
政策性糧食成本價與市場價背離，造成順價銷售難。就目前來看，最低收購價小麥2014-2018年中等起拍價2290元/噸，普通小麥拍賣價格與市場價格有40-210元/噸差異，而山東、河南等地優質小麥2016年-2018年小麥市場價格已超過起拍價30-90元/噸；前期最低收購價中晚秈稻掛牌銷售價2015年1900元/噸，2016年2420元/噸，2017-2018年2520元/噸，目前因新一季中晚秈稻已上市，交易中心臨儲中晚秈稻拍賣已暫停，就目前來看市場2015年和2018年產優質中晚秈稻銷售價格基本與市場價格持平，而陳常規稻和2016年和2017年陳稻價格與拍賣價格差異在50-220元/噸左右。
4、政策性糧食難出庫。
新的政策性糧食收購期間，為防止發生“轉圈糧”事件，會暫停拍賣以前年度政策性糧油，最低收購價格基本成為收購市場指導價格，新糧市場除輪換用糧和部分加工企業備貨外，基本進入最低收購價庫存。待新糧收購結束后，交易中心開始拍賣以往年度政策性糧油，新糧流通困難，市場糧價隨著最低收購價結束下滑，政策性糧油順價拍賣價格高于市場價格導致成交率低下，難以出庫。
5、政策性糧食出庫難。
政策性糧油存儲企業都想在庫存上食利，原因：一是保管費（租賃費），放得越久領得越久；二是保留庫點，供養人員，政策性糧食庫存收入可以幫助維持企業的運營，解決部分人員工資，緩解內部矛盾。
二、針對以上去庫存工作面臨的問題及前期去庫存工作中表現出來的問題，對于目前還執行托市或臨儲的政策性糧食品種，建議：
1、合理消化政策性糧油去庫存。
對片區競價銷售、定向銷售、邀標銷售、輪換銷售等出庫的政策性糧食，與各市、縣、區糧食局科學安排出庫進度和次序，實施全程、全方位監管。對于設置出庫障礙、額外收取費用、拍賣信息與實際不符、拒不執行交易規則、未按政策規定及時出庫等各種“出庫難”，進一步加大依法治理力度，確保順利出庫。對定向銷售給酒精、飼料等加工企業的糧食，加強從出庫、中轉到加工各環節全程監管，確保糧食流向和用途符合國家規定，堅決避免出現“轉圈糧”、虛購虛銷、轉手倒賣、擅自改變用途等違規行為。
2、逐步降價銷售去庫存。
就目前市場糧食價格，政策性糧油順價銷售在一定時間內不能實現。政策性糧油收儲政策的初衷是通過最低收購價支持手段保護農民種植收益，解決農民“賣糧難”問題，最低收購價和臨儲收購實行后，基本上實現了這兩個目標，但是連年上調最低收購價，致使其背離市場價，在國內外價差加劇的背景下，實行順價銷售政策，會讓庫存和財政負擔更加重。
3、調整糧食產業結構去庫存。
大力發展高效經濟作物、農產品精深加工等產業，推動產業高度融合。在穩定糧食種植面積的基礎上，更加注重提高糧食質量，增加市場適銷對路的優質綠色農產品的供給，為調整糧食產業結構做貢獻。
4、加強品牌建設去庫存。
目前片區糧食產品低端“大路貨”多、適銷對路精品少、品牌美譽度低，難以滿足城鄉居民消費升級的要求。加強與片區糧食協會的溝通，把品牌戰略作為糧食企業持續健康發展的核心內容，引導企業把區內優質糧源轉化成優勢品牌產品，從糧食產品經營轉向糧食品牌經營，從價格競爭轉向提供價值服務，增強糧食經濟增長內動力。
5、理順出庫機制去庫存。
對超期儲存臨儲油和到期儲存的政策性糧食，要根據庫存質量情況，采取多元化出庫渠道。
