2018年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是糧食行業(yè)體制改革、轉型發(fā)展的攻堅之年。今年安陽市糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：以全面落實糧食安全市長責任制為抓手，扎實推進糧食庫存檢查、夏秋糧食收購檢查、政策性糧食銷售出庫檢查、涉糧案件查辦等重點工作，規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，切實履行糧食流通監(jiān)督檢查職責，為推動糧食流通各項工作提供有力保障。
一、認真做好糧食庫存檢查工作
充分認識當前糧食庫存總量大、政策性糧食庫存比重高、部分縣（市）糧食倉儲壓力大等新糧情，結合實際切實做好今年糧食庫存檢查工作，為明年糧食庫存大清查打基礎、做準備。注重加強和改進檢查方式，建立定向檢查和隨機抽查、突擊檢查和暗查暗訪相結合的檢查模式，增強針對性和時效性，守住數(shù)量真實、質量良好、儲存安全的行業(yè)底線。注意發(fā)現(xiàn)和解決庫存檢查中存在的突出問題。要以2017年“糧食安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動成果為基礎，進一步加強制度建設，加大問題整改和問責情況的跟蹤落實，確保問題切實整改到位。市局將適時開展地方儲備糧隨機抽查工作。
二、切實加強夏秋糧食收購市場監(jiān)督檢查
各級糧食行政管理部門要充分認識糧食收購監(jiān)督檢查工作的復雜性，根據(jù)國家糧食收購政策調整及糧食收購市場形勢變化，調整監(jiān)督檢查工作重心，突出問題導向，聚焦風險隱患，嚴格按照《糧食流通管理條例》和《最低收購價執(zhí)行預案》規(guī)定，認真履行監(jiān)督檢查職責，重點對糧食收購主體遵守“五要五不準”收購守則情況進行檢查。要積極會同有關部門嚴厲查處缺斤少兩、坑農害農、拖欠農民售糧款、“轉圈糧”、設置障礙造成農民售糧不暢等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為,嚴防發(fā)生農民“賣糧難”,維護糧食收購秩序。
三、加大政策性糧食銷售出庫和“去庫存”監(jiān)管力度
嚴格按照《國家糧食局關于做好政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作的緊急通知》（國糧電〔2017〕8號）和河南省糧食局等五部門《關于進一步做好國家政策性糧食出庫管理工作的通知》（豫糧文〔2016〕38號）等文件要求，進一步加強國家政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，督促和指導糧食企業(yè)嚴格執(zhí)行國家政策性糧食銷售的有關規(guī)定，依法治理各種形式的“出庫難”。嚴肅查處摻雜使假、拖延阻擾出庫、索要不合理費用等違規(guī)行為，維護正常糧食流通秩序。加大監(jiān)督檢查力度，嚴防“轉圈糧”“出庫難”，確保糧食流向和用途符合國家規(guī)定，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。
四、全面開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查
創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管方式，規(guī)范糧食市場主體經營行為，認真落實屬地監(jiān)管責任，全面壓實糧食經營者的主體責任。加強對糧食經營者從事糧食收購、銷售、加工和庫存管理等活動的監(jiān)督檢查。結合本地實際，有針對性地開展軍糧供應專項檢查、糧食流通統(tǒng)計制度檢查等。
五、加快糧食企業(yè)信用信息監(jiān)管體系建設
社會信用體系建設既是全面深化改革的重要內容，也是全面推進改革的重要抓手。開展信用體系建設已經成為糧食行政管理部門在新形勢下加快職能轉變，強化依法管糧的新載體。在部分縣（市）建立糧食企業(yè)信用監(jiān)管試點的基礎上，今年面向全市推廣，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的糧食市場誠信體系。各縣（市）要加快推進信用監(jiān)管工作步伐，建立健全信用約束和失信懲戒機制，強化執(zhí)法信息公開，依法將糧食行政管理部門相關行政處罰信息記錄納入當?shù)卣y(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一公示，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。要進一步完善“雙隨機一公開”規(guī)則程序，及時梳理完善糧食經營者名錄庫和糧食執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保信息準確度。加大在糧食庫存檢查、夏糧收購檢查、銷售出庫檢查等重點檢查活動中“雙隨機”檢查原則的運用，基本實現(xiàn)檢查信息公開。
六、做好12325全國糧食流通監(jiān)管熱線工作
今年年初，12325 全國糧食流通監(jiān)管熱線正式上線，為確保監(jiān)管熱線工作規(guī)范運行，各縣（市）要加強轄區(qū)內監(jiān)管熱線系統(tǒng)管理員培訓，確保熟練掌握操作流程。按照12325熱線管理的有關規(guī)定，做好案件接收、分辦轉辦、組織調查等工作，切實做到工作程序完整、審批審核手續(xù)齊全、各環(huán)節(jié)記錄存檔，出現(xiàn)問題時可倒查追溯；開展形式多樣的宣傳活動，擴大知曉度和覆蓋面，確保12325糧食流通監(jiān)管熱線的監(jiān)督作用發(fā)揮實效。建立健全案件應急管理機制，注重對涉糧輿情的分類、跟蹤和研判，主動接受社會各界監(jiān)督。
七、加大涉糧案件查辦力度
查辦涉糧案件是國家賦予糧食行政管理部門的法定職責，是糧食行政執(zhí)法工作的核心內容。加大對違反國家糧食收儲政策案件的查辦力度，出重拳依法依規(guī)懲治拖欠農民售糧款、索要“好處費”以及“以陳頂新”等案件，絕不允許把中央興糧惠農政策當作謀取小集團利益和撈取個人私利的手段，絕不允許算計國家、坑害農民，切實把中央興糧惠農政策落到實處。采取有效措施，加大對違反國家政策性糧食收購、銷售、儲存管理規(guī)定案件的查辦力度。案件查辦要動真碰硬、勇于擔當，辦結案件要事實清楚、有根有據(jù)、定性準確、處理得當，辦成鐵案，經得起檢驗。對案件查辦不力，導致嚴重后果的，嚴肅追究有關單位和責任人的失職瀆職責任。建立涉糧案件審委會，健全督查督辦機制，完善涉糧案件處置機制和預案，敦促地方和相關政策執(zhí)行主體及企業(yè)嚴格落實國家有關規(guī)定。嚴肅查處涉糧案件，依法嚴懲違法違規(guī)行為。繼續(xù)實施涉糧案件查辦通報制度。
八、繼續(xù)加強糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設
進一步貫徹落實河南省人民政府辦公廳《關于進一步加強糧食流通行政執(zhí)法工作的通知》（豫政辦〔2016〕231號）精神，按照糧食安全市長負責制考核的工作要求，采取有效措施，加快推進市縣兩級糧食行政管理部門監(jiān)督檢查體系建設，確保糧食監(jiān)管職責、監(jiān)管力量、監(jiān)管經費、執(zhí)法裝備落實到位，充實一線執(zhí)法力量。加強工作調研，突出問題導向，強化執(zhí)法培訓，提升隊伍素質，抓好反腐倡廉建設，筑牢思想防線，切實維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。根據(jù)上級部門工作部署，組織開展“全國糧食流通執(zhí)法督查創(chuàng)新示范單位”創(chuàng)建活動，推動糧食流通監(jiān)督檢查水平整體提升。
九、扎實開展糧食安全責任制考核工作
認真履行糧食安全責任制考核工作責任，嚴格按照2018年糧食安全責任制考核要求，對照考核標準，逐條進行落實。各類檢查工作要切實做到檢查留印、工作留痕、突出重點、注重實效，確保考核各項目標任務落實到位。
